Navs organisasjon skal utredes, men organisasjonskunnskap trenger vi ikke
Nav er en viktig, stor og kompleks organisasjon med mange brukere. Nå skal etatens organisasjon utredes, men ekspertgruppen mangler vitenskapelig basert kunnskap om organisasjoner og organisasjonsstruktur. Det er oppsiktsvekkende, skriver Torstein Nesheim.
En ekspertgruppe skal vurdere Navs organisering. Det skal utføres en omfattende gjennomgang, inkludert:
«Vurdere om det er oppgaver som ikke naturlig inngår i arbeids- og velferdsforvaltningens oppdrag. Vurdere oppgavefordeling, grensesnitt og samhandling mellom arbeids- og velferdsforvaltningen og samarbeidende etater og tjenester. Vurdere om det er oppgaver som bør flyttes ut av arbeids- og velferdsetaten.»
Ekspertgruppen inkluderer bl.a. tre dyktige forskere, men mangler vitenskapelig basert kunnskap om organisasjoner og organisasjonsstruktur.
Ut fra idealet om kunnskapsbasert politikk er dette oppsiktsvekkende. Hvorfor?
Grunnen er at analyse av dagens organisering og framtidige alternativer er kjernen i utredningen. Man skal finne en hensiktsmessig organisering av arbeids- og velferdsfeltet som en del av offentlig sektor (skal Nav deles opp?). Utredningen skal også gå inn på den interne organisering av Nav, vurdere samarbeidet mellom stat og kommune og mot utdanning og helse, vurdere struktur og regelverk mot lokalt handlingsrom og enhetlige tjenester, samt analysere dialogen mellom etat og departement.
Utredningen skal også «Identifisere potensialet for videre digitalisering, for å effektivisere og levere gode, sikre og tilpassede tjenester». Her har Nav vært tidlig ute med en oppsiktsvekkende «smidig» produktorganisering av digital utvikling, som for øvrig ble integrert med linjeorganisasjonen i 2025.
Overser den faglige kompetansen
Bildet er entydig: Alle elementene over angår kjente tema i organisasjonsfaglig forsking. Analyse av organisasjonsstruktur er kjernen i dette faget, og kunnskapsbasisen er utviklet over 100 år med utgangspunkt i Max Webers klassiske studie av byråkratiet.
Faget er institusjonalisert i studietilbud, lærebøker, fagtidsskrifter, konferanser og internasjonale og nasjonale faglige nettverk. I Norge har nettverket for organisasjonsforskere (NEON) hundrevis av medlemmer, og den årlige fagkonferansen har gjerne mer enn 150 deltakere.
Nav er en viktig, stor og kompleks organisasjon med mange brukere, hvor det er mange hensyn og avveininger. En vurdering av de mange aspektene ved Navs organisering krever faglig kompetanse i organisasjon og organisasjonsstruktur. Denne kompetansen finnes i organisasjonsfaget og hos en rekke norske forskere.
Departementet har pekt på en rekke organisatoriske aspekter ved Nav til utredningen, men ser ut til å ha oversett både hvilken faglig kunnskap dette krever, og tilstedeværelsen av denne kunnskapen i Norge.
Innlegget var først publisert i Altinget 4. mars 2026.