Om Konferansen

Statlig tilsyn med næringslivet skal beskytte viktige samfunnsverdier, fremme etterlevelse og gi virksomhetene forutsigbare rammer. Tilsynene må derfor ofte være både veiledere og voktere. Når risikoene, markedene og teknologien endrer seg, oppstår samtidig nye spørsmål om hvordan staten bør kombinere veiledning, kontroll, reaksjoner, rettssikkerhet og effektiv ressursbruk.

Konferansen samler representanter fra tilsyn, departementer, politi og påtalemyndighet, næringsliv, advokatmiljøer og forskning. Gjennom korte faglige innlegg og modererte samtaler diskuterer vi hvordan tilsyn med næringslivet kan bli mer formålstjenlig og robust.

Målet er ikke å presentere en ferdig reformmodell, men å belyse hvilke deler av tilsynssystemet som fungerer godt, hvor det finnes utfordringer, og hvilke spørsmål som bør undersøkes nærmere.

Konferansen tar utgangspunkt i utredningen Effektivt tilsyn med næringslivet, som professor Tina Søreide har gjennomført på oppdrag fra Nærings- og fiskeridepartementet. Departementet finansierer konferansen.

Konferansen er særlig relevant for ansatte og ledere i tilsyn og departementer, virksomheter som møter statlige tilsyn, advokater, forskere og andre som arbeider med regulering, etterlevelse og offentlig styring.

Program

08.30–09.00 Registrering og kaffe

Utgangspunktet: Hva krever et formålstjenlig tilsynssystem?

09.00–09.10 – Velkommen
Helge Thorbjørnsen, NHH

09.10–09.25 – Effektivt tilsyn med næringslivet: hovedlinjer og dilemmaer
Tina Søreide, NHH

Innlegget etablerer et felles utgangspunkt for konferansen og begrunner behovet for diskusjon: Hvordan kan tilsynene avdekke alvorlige forhold, fremme etterlevelse og bruke virkemidlene sine på en forutsigbar og forholdsmessig måte?

09.25–09.35 Departementsperspektivet: styring, regelutvikling og kompetanse
Marit Bolstad, Nærings- og fiskeridepartementet

09.35–10.00 Når staten griper inn: tilsyn, rettssikkerhet og maktutøvelse

En samtale om hvordan behovet for effektiv kontroll og reaksjon kan forenes med forutsigbarhet, forsvarlige prosesser og vern mot uriktig myndighetsutøvelse.

Med Jon Petter Rui, UiB og Svein Terje Tveit, Advokatforeningen og Thommessen.

10.00–10.15 Pause

Bolk 1: Tilsyn i praksis – veiledning, kontroll og reaksjon

10.15–11.05 Veileder eller vokter? Tilsynets møte med næringslivet

Hvordan opptrer tilsynene i praksis som veiledere, kontrollører og håndhevere? Samtalen tar opp blant annet veiledning og dialog, egenrapportering, tips og varsling, skillet mellom feil og fusk og bruken av tvangsmulkt, gebyrer og andre reaksjoner.

Vaktbikkje og førerhund: To roller, ett Datatilsyn
Line Coll, Datatilsynet

Tilsyn - lærings- eller kontrollaktivitet
Geir Sverre Braut, UiS

Erfaringer fra næringslivet
Andreas Pihlstrøm, NHO

11.10–12.00: Når saken blir alvorlig: reaksjonsform, sporvalg og rettssikkerhet

Når bør en sak behandles administrativt i tilsynet, og når bør den overføres til politi og påtalemyndighet? Hvordan kan alvorlige saker få en effektiv og legitim behandling uten at tilsynene mister kapasitet til forebygging og løpende kontroll? Bolken berører også klage- og prøvingsordninger og samspillet mellom administrative og strafferettslige prosesser.

Vurderinger fra Økokrim 
Pål Lønseth, Økokrim

Erfaringer fra tilsyn med finansnæringen
Per Mathis Kongsrud, Finanstilsynet

Håndheving i flere spor – supplerer eller motvirker de hverandre?
Erling Hjelmeng, UiO og NHH

12.00–12.45 Lunsj

Bolk 2: Robuste tilsyn – kunnskap, styring og organisering

12.45–13.35 Kunnskapsgrunnlag og regelutvikling i møte med nye risikoer

Tilsynene skal anvende eksisterende regler, men bidrar også gjennom veiledning, praksis og regelutvikling til å konkretisere hvilke krav som gjelder. Hvordan sikres et tilstrekkelig faglig og empirisk grunnlag for dette arbeidet? Hvordan kan næringsliv og andre berørte aktører involveres uten at tilsynenes uavhengighet svekkes? Og hvordan kan regelverk og praksis utvikles raskt nok når teknologi og risikobilder endres?

Feil i næringslivet: Trender, årsaker og konsekvenser
Lasse B. Lien, NHH

Erfaringer fra Havtil
Sigve Knudsen, Havtil

Blir vi bedre av mange tilsynsmyndigheter?
Fredrik Berger, DNB.

13.35–13.50 Pause

13.50–14.40 Styring og organisering: Hva gjør tilsyn robuste?

Hvordan bør ansvar, ledelse og intern kvalitetssikring organiseres når tilsynene skal håndtere komplekse saker, motstridende hensyn og eksternt press? Hva kjennetegner et godt tilsyn? Bolken handler om styringsrelasjonen til departementene, faglig uavhengighet, ansvarlighet, kollegial forankring og organisatoriske betingelser for å treffe krevende beslutninger.

Informasjon, insentiver og tillit: Hva kjennetegner et godt tilsyn?
Kurt Brekke, NHH,

Arbeid, samarbeid og friksjon i statlige tilsyn
Birthe Eriksen, Law Advokatkontor

Når departementet blir varslingsmottak for varsler i et tilsyn
Bjørn Helge Gundersen, Ledelsesrådgivning

Avrunding 

14.40–15.30 Veien videre: kunnskapshull og prioriteringer

Hvilke deler av tilsynssystemet vet vi for lite om? Hvor er det særlig behov for bedre data, forskning og systematiske evalueringer? Og hvordan kan tilsyn, departementer, næringsliv og forskningsmiljøer samarbeide om et bedre kunnskapsgrunnlag?

Ord fra NFD
Mette Wikborg, Nærings- og fiskeridepartementet

Ord om innsikter fra dagen
Geir Sverre Braut, UiS og en avsluttende samtale med konferansedeltakerne.

15.25–15.30 Avslutning
Tina Søreide, NHH

Det tas forbehold om mindre justeringer i programmet. Fullstendige titler og institusjonstilknytninger oppdateres fortløpende.

NHH faglige komite og vertskap for konferansen: Elin Sarai, Joel Berge og Tina Søreide