Når staten fører tilsyn

Om Konferansen

Konferansen arrangeres av NHH med finansiell støtte fra Nærings- og fiskeridepartementet. Den tar utgangspunkt i rapporten "Effektivt tilsyn med næringslivet", utarbeidet av NHH-professor Tina Søreide, som et selvstendig faglig arbeid for NFD.

Tema for dagen er hvordan statlige tilsyn kan kombinere veiledning, kontroll, reaksjoner, rettssikkerhet og effektiv ressursbruk i møte med mer komplekse markeder og risikobilder.

Programmet vil samle representanter fra tilsyn, departementer, næringsliv, advokatmiljøer og akademia. 

 

Program

08.30–09.00 Registrering og kaffe

Utgangspunktet: Hva krever et formålstjenlig tilsynssystem?

09.00–09.10 – Velkommen
Helge Torbjørnsen, NHH

09.10–09.25 – Effektivt tilsyn med næringslivet: hovedlinjer og dilemmaer
Tina Søreide, NHH

Innlegget etablerer et felles utgangspunkt for konferansen og begrunner behovet for diskusjon: Hvordan kan tilsynene avdekke alvorlige forhold, fremme etterlevelse og bruke virkemidlene sine på en forutsigbar og forholdsmessig måte?

09.25–09.35 Departementsperspektivet: styring, regelutvikling og kompetanse
Marit Bolstad, Nærings- og fiskeridepartementet

09.35–10.00 Når staten griper inn: tilsyn, rettssikkerhet og maktutøvelse

En samtale om hvordan behovet for effektiv kontroll og reaksjon kan forenes med forutsigbarhet, forsvarlige prosesser og vern mot uriktig myndighetsutøvelse.

Med Jon Petter Rui, UiB og Svein Terje Tveit, Advokatforeningen og Thommessen.

10.00–10.15 Pause

Bolk 1: Tilsyn i praksis – veiledning, kontroll og reaksjon

10.15–11.05 Veileder eller vokter? Tilsynets møte med næringslivet

Hvordan opptrer tilsynene i praksis som veiledere, kontrollører og håndhevere? Samtalen tar opp blant annet veiledning og dialog, egenrapportering, tips og varsling, skillet mellom feil og fusk og bruken av tvangsmulkt, gebyrer og andre reaksjoner.

Med Line Coll, Datatilsynet, Geir Sverre Braut, UiS og Andreas Pihlstrøm, NHO.

11.10–12.00: Når saken blir alvorlig: reaksjonsform, sporvalg og rettssikkerhet

Når bør en sak behandles administrativt i tilsynet, og når bør den overføres til politi og påtalemyndighet? Hvordan kan alvorlige saker få en effektiv og legitim behandling uten at tilsynene mister kapasitet til forebygging og løpende kontroll? Bolken berører også klage- og prøvingsordninger og samspillet mellom administrative og strafferettslige prosesser.

Med Pål Lønseth, Økokrim, Per Mathis Kongsrud, Finanstilsynet, og Erling Hjelmeng, UiO og NHH.

12.00–12.45 Lunsj

Bolk 2: Robuste tilsyn – kunnskap, styring og organisering

12.45–13.35 Kunnskapsgrunnlag og regelutvikling i møte med nye risikoer

Tilsynene skal anvende eksisterende regler, men bidrar også gjennom veiledning, praksis og regelutvikling til å konkretisere hvilke krav som gjelder. Hvordan sikres et tilstrekkelig faglig og empirisk grunnlag for dette arbeidet? Hvordan kan næringsliv og andre berørte aktører involveres uten at tilsynenes uavhengighet svekkes? Og hvordan kan regelverk og praksis utvikles raskt nok når teknologi og risikobilder endres?

Med Lasse B. Lien, NHH, Sigve Knudsen, Havtil, og Fredrik Berger, DNB.

13.35–13.50 Pause

13.50–14.40 Styring og organisering: Hva gjør tilsyn robuste?

Hvordan bør ansvar, ledelse og intern kvalitetssikring organiseres når tilsynene skal håndtere komplekse saker, motstridende hensyn og eksternt press? Hva kjennetegner et godt tilsyn? Samtalen tar opp styringsrelasjonen til departementene, faglig uavhengighet, ansvarlighet, kollegial forankring og organisatoriske betingelser for å treffe krevende beslutninger.

Med Kurt Brekke, NHH, Birthe Eriksen, Law Advokatkontor og Bjørn Helge Gundersen, Ledelsesrådgivning

Avslutning 

14.30–15.00 Veien videre: kunnskapshull og prioriteringer

Hvilke deler av tilsynssystemet vet vi for lite om? Hvor er det særlig behov for bedre data, forskning og systematiske evalueringer? Og hvordan kan tilsyn, departementer, næringsliv og forskningsmiljøer samarbeide om et bedre kunnskapsgrunnlag?

Innledning ved Mette Wikborg, Nærings- og fiskeridepartementet, etterfulgt av refleksjoner fra Geir Sverre Braut, UiS og en avsluttende samtale med konferansedeltakerne.

15.25–15.30 Avslutning
Tina Søreide, NHH

Det tas forbehold om mindre justeringer i programmet. Fullstendige titler og institusjonstilknytninger oppdateres fortløpende.